ms-wordАдминистрация
муниципального образования
Кисельнинское сельское поселение
Волховского муниципального района
Ленинградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 ноября 2010 года № 78
Об утверждении Плана противодействия коррупции
на территории муниципального образования Кисельнинское сельское
поселение Волховского муниципального района Ленинградской области
на 2010-2011 годы, Положения по противодействию
коррупции и образовании комиссии
В целях организации исполнения Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», защиты общественных и государственных интересов, прав и свобод человека от проявлений коррупции, консолидации институтов гражданского общества, организаций и физических лиц для противодействия с проявлениями коррупции, устранения предпосылок к возникновению коррупционных факторов и пресечения коррупционных действий, а также повышения правовой культуры граждан, их информированности о коррупционных правонарушениях и способах противодействия им на территории муниципального образования Кисельнинское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области,
постановляю:
- Утвердить план противодействия коррупции на территории муниципального образования Кисельнинское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области на 2010-2011 годы, согласно приложению № 1.
- Образовать комиссию по противодействию коррупции в муниципальном образовании Кисельнинское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области и утвердить ее состав, согласно приложению № 2.
- Утвердить положение о комиссии по противодействию коррупции в муниципальном образовании Кисельнинское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области, согласно приложения № 3.
Глава администрации Н.А. Аникин
Першакова А.И.
(8-813-63)-48-191
| Утвержден
постановлением администрации муниципального образования Кисельнинское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области от 15 ноября 2010 года №78 (приложение 1) |
План противодействия коррупции на территории муниципального образования Кисельнинское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области на 2010-2011 годы
| № п/п | Мероприятия | Ответственные исполнители | Срок выполнения | Ожидаемый результат | ||
| 1 | Выявление и систематизация причин и условий возможных проявлений коррупции в деятельности органа местного самоуправления муниципального образования Кисельнинское сельское поселение, мониторинг и устранение выявленных коррупционных рисков | |||||
| 1.1 | Формирование перечня должностей (должностных обязанностей) муниципальных служащих с высоким риском возможных коррупционных проявлений | Заместитель главы администрации | выполнено | Снижение числа злоупотреблений со стороны лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих при осуществлении ими должностных полномочий | ||
| 1.2 | Разработка и внедрение системы мониторинга исполнения должностных обязанностей муниципальных служащих с высоким риском возможных коррупционных проявлений, и устранения таких факторов | Заместитель главы администрации | постоянно | Снижение числа злоупотреблений со стороны лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих при осуществлении ими должностных полномочий | ||
| 1.3 | Проведение анализа на коррупциогенность нормативных правовых актов органа местного самоуправления муниципального образования и их проектов, иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, устранение выявленных коррупционных факторов | Ведущий специалист по правовым вопросам, ГО и СЧ, первичного воинского учета | постоянно | Снижение уровня коррупции при исполнении муниципальных функций | ||
| 1.4 | Мониторинг и выявление коррупционных рисков в деятельности органа местного самоуправления муниципального образования по размещению муниципального заказа, по использованию имущества, передачи прав на такое имущество в системе организации и осуществлении сделок имущественного характера для нужд муниципального образования или органа местного самоуправления, устранение выявленных коррупционных рисков
|
Сектор финансов и экономики, сектор по управлению имуществом и земельным вопросам
|
постоянно | Усиление противодействия коррупции | ||
| 1.5 | Организация и осуществление постоянного мониторинга обращений граждан и организаций с целью выявления и проверки фактов коррупционных проявлений в деятельности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования | Секретарь-делопроизводитель, заместитель главы администрации | постоянно | Формирование системы открытости и доступности информации о деятельности органа местного самоуправления муниципального образования при выработке, принятии решений по важнейшим вопросам жизнедеятельности населения | ||
| 1.6 | Утверждение регламента, определяющего порядок работы с обращениями граждан и организаций, содержащих информацию о коррупционных проявлениях в деятельности органов местного самоуправления муниципального образования | Секретарь-делопроизводитель, заместитель главы администрации | 4 квартал
2010 года |
Усиление противодействия коррупции, укрепление доверия населения к государству, повышение уважения граждан к муниципальной службе и статусу муниципального служащего | ||
| 2. | Конкретизация механизмов урегулирования конфликтов интересов муниципальных служащих, обеспечение соблюдения муниципальными служащими правил, ограничений и запретов в связи с исполнением должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение | |||||
| 2.1 | Разработка и утверждение нормативного правового акта о создании, функционировании комиссии органа местного самоуправления (муниципального образования) по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 03 марта 2007 года № 269 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов» | Заместитель главы администрации, ведущий специалист по правовым вопросам, ГО и СЧ, первичного воинского учета | Выполнено | Обеспечение неотвратимости наказания за коррупционные действия | ||
| 2.2 | Разработка и утверждение нормативных правовых актов по вопросам обеспечения соблюдения муниципальными служащими органа местного самоуправления муниципального образования правил, ограничений и запретов в связи с исполнением должностных обязанностей и требований Федерального закона №273-Ф3 от 25.12.2008г. «О противодействии коррупции» | Заместитель главы администрации, ведущий специалист по правовым вопросам, ГО и СЧ, первичного воинского учета | 4 квартал
2010 года |
Снижение уровня коррупции при исполнении муниципальных функций | ||
| 2.3 | Принятие организационно-правовых мер органом местного самоуправления муниципального образования по доведению до сведения и обеспечению соблюдения муниципальными служащими общих принципов служебного поведения, утвержденных должностными инструкциями муниципальных служащих
|
Секретарь-делопроизводтель, заместитель главы администрации | постоянно | Снижение уровня коррупции при исполнении муниципальных функций | ||
| 2.4 | Создание и внедрение административного регламента органа местного самоуправления (муниципального образования) по организации информационно-правового взаимодействия с правоохранительными органами по противодействию коррупции в органе местного самоуправления (муниципального образования), включая разрешение вопросов, связанных с проведением служебного расследования случаев коррупционных проявлений | Заместитель главы администрации | 4 квартал
2010 года |
Усиление противодействия коррупции, укрепление доверия населения к государству, повышение уважения граждан к муниципальной службе и статусу муниципального служащего | ||
| 2.5 | Разработка и утверждение положения о кадровом резерве и ротации кадров в органе местного самоуправления | Заместитель главы администрации | выполнено | Снижение уровня коррупции при исполнении муниципальных функций | ||
| 2.6 | Разработка и внедрение регламента по проверке сведений о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера представляемой в орган местного самоуправления муниципального образования гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и служащими, замещающих должности муниципальной службы | Заместитель главы администрации, ведущий специалист по правовым вопросам, ГО и СЧ, первичного воинского учета | 1 квартал
2011 года |
Снижение уровня коррупции при исполнении муниципальных функций | ||
| 2.7 | Разработка и внедрение системы мер, направленных на соблюдение муниципальными служащими служебной тайны | Заместитель главы администрации, ведущий специалист по правовым вопросам, ГО и СЧ, первичного воинского учета | Постоянно | Снижение числа злоупотреблений со стороны лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих при осуществлении ими должностных полномочий | ||
| 2.8 | Разработка и утверждение методики оценки эффективности внутренних систем выявления и профилактики коррупционных рисков в органе местного самоуправления муниципального образования | Комиссия по противодействию коррупции | 1 квартал
2011 года |
Уровень удовлетворенности заявителями качеством и доступностью муниципальных услуг
|
||
| 3 | Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности органа местного самоуправления муниципального образования, установление системы обратной связи с получателями услуг и информации | |||||
| 3.1 . | Утверждение порядка предоставления информации о деятельности органа местного самоуправления муниципального образования | Заместитель главы администрации, ведущий специалист по правовым вопросам, ГО и СЧ, первичного воинского учета | Выполнено | Формирование системы открытости и доступности информации о деятельности органа местного самоуправления муниципального образования при выработке, принятии решений по важнейшим вопросам жизнедеятельности населения
|
||
| 3.2 | Организация «телефонов доверия» и почтовых ящиков для обращений граждан и организаций с информацией и отзывами о деятельности органа местного самоуправления муниципального образования | Заместитель главы администрации | 4 квартал
2010 года |
Усиление противодействия коррупции, укрепление доверия населения к государству
|
||
| 3.3 | Мониторинг и анализ сообщений в местных СМИ о деятельности органа местного самоуправления муниципального образования по вопросам противодействия коррупции. Организация работы с представителями местных СМИ по вопросам противодействия коррупции | Заместитель главы администрации | Постоянно | Формирование системы открытости и доступности информации о деятельности органа местного самоуправления муниципального образования при выработке, принятии решений по важнейшим вопросам жизнедеятельности населения | ||
| 3.4 | Организация работы с общественными организациями, занимающимися вопросами противодействия коррупции | Заместитель главы администрации, ведущий специалист по правовым вопросам, ГО и СЧ, первичного воинского учета | Постоянно | Формирование в обществе отрицательного отношения к коррупционным действиям | ||
| 3.5 | Организация работы по включению в образовательные программы системы подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих органа местного самоуправления вопросов на знание основных требований Национального плана противодействия коррупции и Федерального закона «О противодействии коррупции» | Заместитель главы администрации | По мере поступления заявок на участие | Повышение квалификации муниципальных служащих | ||
| 3.6 | Организация работы по контролю за выполнением плана мероприятий по противодействию коррупции в органе исполнительной власти | Заместитель главы администрации | Постоянно | |||
| 4. | Иные мероприятия, направленные на предупреждение и противодействие коррупции в органе местного самоуправления муниципального образования | По мере необходимости | ||||
| Утвержден
постановлением администрации муниципального образования Кисельнинское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области от 15 ноября 2010 года №78 (приложение 2) |
СОСТАВ
комиссии по противодействию коррупции в муниципальном образования Кисельнинское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области
Председатель комиссии:
Аникин
Николай Александрович — глава администрации
Заместитель председателя комиссии:
Першакова
Александра Ивановна — заместитель главы администрации
Секретарь комиссии:
Солдатенкова — ведущий специалист по правовым вопросам,
Надежда Евгеньевна ГО и ЧС, первичного воинского учета
Члены комиссии:
Чекаева — заведующая сектором финансов и экономики
Нина Анатольевна главный бухгалтер
Бударкина
Тамара Ивановна — депутат совета депутатов МО Кисельнинское СП
Никифоров — старший участковый уполномоченный
Андрей Анатольевич милиции ОВД по Волховскому району
Ленинградской области (по согласованию)
Шерматова — начальник межрайонной ИФНС №5 по
Екатерина Анатольевна Ленинградской области (по согласованию)
| Утверждено
постановлением администрации муниципального образования Кисельнинское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области от 15 ноября 2010 года №78 (приложение 3) |
ПОЛОЖЕНИЕ
о комиссии по противодействию коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования Кисельнинское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области
- Общие положения
1.1. Настоящее Положение о комиссии по противодействию коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования Кисельнинское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области (далее – Положение), определяет задачи и компетенцию комиссии по противодействию коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования Кисельнинское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области (далее — Комиссия).
1.2. Комиссия является муниципальным совещательным органом, который оказывает содействие главе администрации муниципального образования Кисельнинское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области в вопросах разработки и реализации муниципальной антикоррупционной политики и мер по созданию эффективной системы противодействия коррупции в муниципальном образовании Кисельнинское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области.
1.3. Для целей настоящего Положения под муниципальной антикоррупционной политикой понимается систематическое осуществление органом местного самоуправления комплекса мероприятий по выявлению и устранению причин и условий, порождающих коррупцию в органе местного самоуправления, выработке оптимальных механизмов защиты от проникновения коррупции в органы местного самоуправления с учетом их специфики, снижению в них коррупционных рисков, созданию единой региональной системы мониторинга и информирования общественного мнения по проблемам коррупции; антикоррупционной пропаганде и воспитанию; привлечению общественности и средства массовой информации к сотрудничеству по вопросам противодействия коррупции в целях выработки у граждан, государственных и муниципальных служащих навыков антикоррупционного поведения в сферах с повышенным риском коррупции, а также формирования нетерпимого отношения к коррупции.
В компетенцию Комиссии не входят координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, участие в осуществлении прокурорского надзора, оперативно-розыскной и следственной работы правоохранительных органов.
1.4. Комиссия возглавляется главой администрации муниципального образования Кисельнинское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области.
1.5. Состав Комиссии формируется из представителей администрации муниципального образования Кисельнинское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области, а так же организаций, участвующих в обеспечении выполнения возложенных на Комиссию задач.
1.6. По решению председателя Комиссии для анализа, изучения и выдачи экспертного заключения по рассматриваемым вопросам узкоспециализированной направленности к работе Комиссии на временной основе (не оплачиваемой) могут привлекаться эксперты (консультанты).
Решение о привлечении экспертов (консультантов) на временной основе принимает председатель Комиссии, список экспертов ведет секретарь Комиссии.
1.7. В своей работе Комиссия руководствуется: Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами иных федеральных органов государственной власти, Уставом Ленинградской области, законами Ленинградской области, другими нормативными правовыми актами Ленинградской области, Уставом муниципального образования Кисельнинское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области, а также настоящим Положением.
- Задачи Комиссии
2.1. Выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению коррупции.
2.2. Организация в пределах своих полномочий информационного взаимодействия между органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, общественными организациями и объединениями граждан по вопросам противодействия коррупции на территории муниципального образования Кисельнинское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области.
2.3. Участие в разработке и реализации антикоррупционной политики на территории муниципального образования Кисельнинское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области.
2.4. Подготовка предложений главе муниципального образования Кисельнинское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области по вопросам профилактики и противодействию коррупции на территории муниципального образования Кисельнинское сельское поселение.
- Функции Комиссии
3.1. В области проведения муниципальной антикоррупционной политики:
3.1.1.Участие в разработке направлений, форм и методов муниципальной антикоррупционной политики, контроль за ее реализацией.
3.1.2.Содействие развитию общественного контроля за реализацией муниципальной антикоррупционной политики.
3.1.3. Поддержка общественных объединений, деятельность которых направлена на противодействие коррупции.
3.1.4. Помощь в создании антикоррупционных коалиций.
3.1.5. Анализ результатов антикоррупционной экспертизы проектов и вступивших в силу муниципальных правовых актов органа местного самоуправления;
3.1.6. Участие в организации и осуществлении антикоррупционного мониторинга.
Для целей Положения под антикоррупционным мониторингом понимается проведение социологических исследований, обработка их результатов, анализ, оценка, учет и прогноз тенденций в области коррупции, условий, в которых совершаются коррупционные правонарушения, и эффективности антикоррупционных мероприятий на территории муниципального образования Кисельнинское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области.
3.1.7. Выработка рекомендаций по организации мероприятий в области просвещения и агитации населения, муниципальных служащих муниципального образования Кисельнинское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области в целях формирования у них навыков антикоррупционного поведения в сферах повышенного коррупционного риска, а также нетерпимого отношения к коррупции.
3.2. Анализ деятельности органов местного самоуправления в целях выявления причин и условий, способствующих возникновению и распространению коррупции, созданию административных барьеров, в том числе на основании обращений граждан, информации, распространенной средствами массовой информации, протестов, представлений, предписаний федеральных органов государственной власти.
3.3. Подготовка предложений по совершенствованию правовых, экономических и организационных механизмов функционирования органа местного самоуправления в целях устранения причин и условий, способствующих возникновению и распространению коррупции, в том числе разработка соответствующих муниципальных правовых актов.
- Порядок работы Комиссии
4.1. Основной формой работы Комиссии являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. По решению председателя Комиссии могут проводиться внеочередные заседания.
4.2. Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов Комиссии, приглашенных для рассмотрения данного вопроса повестки дня.
4.3. По итогам заседания Комиссии оформляется протокол, подписываемый председателем Комиссии или его заместителем, председательствующим на заседании.
Решения Комиссии, носящие рекомендательный характер, доводятся до сведения должностных лиц органов местного самоуправления в виде соответствующих выписок из протокола заседания комиссии.
4.4. Подготовка материалов к заседанию Комиссии осуществляется представителями тех органов и организаций, к ведению которых относятся вопросы повестки дня.
Орган или организация, указанные в качестве исполнителя первыми, организационно обеспечивают подготовку вопроса к рассмотрению на заседании Комиссии: готовят обобщенную справку (доклад), проект решения Комиссии на основе согласованных предложений ведомств и при необходимости другие документы.
Информационно-справочный материал и проект решения по рассматриваемому вопросу должны быть представлены секретарю Комиссии не позднее, чем за 5 дней до дня проведения заседания.
4.5. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии путем открытого голосования. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего.
4.6. В заседаниях Комиссии вправе участвовать уполномоченные представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных органов и силовых структур, а также иных заинтересованных организаций, общественных объединений, к компетенции которых относятся вопросы, внесенные в повестку дня заседания Комиссии.
Уведомление о месте, времени проведения заседаний Комиссии и повестке дня возлагается на секретаря Комиссии.
4.7. Решения Комиссии оформляются протоколами, а при необходимости реализуются органом местного самоуправления путем принятия соответствующих муниципальных правовых актов.
4.8. В зависимости от содержания рассматриваемых вопросов члены Комиссии могут ходатайствовать перед председателем Комиссии о привлечении других лиц к участию в заседаниях в качестве экспертов (консультантов) на временной основе.
Порядок участия в заседании Комиссии экспертов (консультантов), иных лиц определяется настоящим Положением.
4.9. Организацию заседаний Комиссии и обеспечение подготовки проектов ее решений осуществляет секретарь Комиссии.
4.10. По решению председателя Комиссии информация не конфиденциального характера о рассмотренных Комиссией проблемных вопросах может передаваться в редакцию официального печатного издания органом местного самоуправления для опубликования.
- Председатель Комиссии
5.1. Определяет место и время проведения заседаний Комиссии.
5.2. Формирует на основе предложений членов Комиссии, а также главы муниципального образования Кисельнинское сельское поселение план работы Комиссии и повестку дня ее очередного заседания.
5.3. По представлению секретаря Комиссии рассматривает и утверждает кандидатуры экспертов (консультантов) Комиссии.
5.4. Дает поручения в сфере деятельности Комиссии секретарю Комиссии, привлеченным экспертам (консультантам) Комиссии.
5.5. Подписывает протоколы заседаний Комиссии.
5.6. Представляет Комиссию в отношениях с населением и организациями по вопросам, относящимся к ее компетенции.
5.7. Заместитель председателя Комиссии исполняет обязанности председателя Комиссии в его отсутствие.
- Полномочия Комиссии
Комиссия обладает следующими полномочиями:
6.1. Принимать в пределах своей компетенции решения по организации, координации и совершенствованию деятельности, органов местного самоуправления в целях предупреждения и пресечения проявлений коррупции, минимизации и ликвидации последствий их проявлений, а также профилактики коррупционных факторов.
6.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления, государственных органов, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм, информацию и материалы, необходимые для осуществления своих функций.
6.3. Заслушивать:
представителей органа местного самоуправления о выполнении возложенных задач по противодействию коррупции на территории муниципального образования Кисельнинское сельское поселение;
председателя комиссии по урегулированию конфликта интересов в органе местного самоуправления.
6.4. Направлять в установленном порядке своих представителей для участия в совещаниях, конференциях и семинарах по вопросам противодействия коррупции в Ленинградской области.
6.5. Организовывать и проводить в установленном порядке координационные совещания и рабочие встречи по вопросам противодействия коррупции на территории муниципального образования Кисельнинское сельское поселение.
6.6. Привлекать в установленном порядке к работе Комиссии для осуществления информационно-аналитических и экспертных работ специалистов научных и иных организаций, на добровольной основе.
6.7. Формировать постоянные и временные рабочие (экспертные) группы, для решения задач, входящих в компетенцию Комиссии.
6.8. Давать предложения и рекомендации органу местного самоуправления, учреждениям и организациям по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии.
- Эксперт (консультант) Комиссии
7.1. Эксперт (консультант) Комиссии — лицо, обладающее специальными знаниями, необходимыми для решения задач, входящих в компетенцию Комиссии.
7.2. Эксперт (консультант) Комиссии:
принимает участие в работе Комиссии в целях реализации задач, возложенных на него настоящим Положением;
представляет Комиссию при осуществлении порученной ему работы по подготовке к очередному заседанию, готовит необходимую информацию и материалы;
лично участвует в заседаниях Комиссии и обсуждении вопросов повестки дня, высказывает по ним экспертное мнение и/или выдает письменное заключение;
выполняет отдельные поручения председателя или секретаря Комиссии, необходимые для подготовки к заседаниям Комиссии по вопросам, входящим в компетенцию эксперта (консультанта).
7.3. Несет ответственность за достоверность и объективность представляемой Комиссии информации, на основании которой осуществляется принятие и исполнение принятых решений, а также за разглашение сведений конфиденциального характера, ставших ему известными в связи с проведением экспертных исследований и исполнением поручений.
- Полномочия секретаря Комиссии
Секретарь Комиссии осуществляет следующие полномочия:
обеспечивает подготовку проекта плана работы Комиссии, формирует повестки дня заседаний, координирует работу по подготовке необходимых материалов к заседаниям Комиссии, а также проектов соответствующих решений, ведет протоколы заседаний Комиссии;
информирует членов Комиссии, экспертов, иных заинтересованных и привлекаемых лиц о месте, времени проведения и повестке дня очередного заседания Комиссии, обеспечивает их необходимыми материалами;
оформляет протоколы заседания Комиссии и готовит их для подписания;
осуществляет контроль над выполнением рекомендательных решений Комиссии;
организует выполнение поручений председателя Комиссии, относящихся к рассматриваемым на заседаниях Комиссии вопросам.
- Обеспечение деятельности Комиссии
Информационное, организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии возлагается на секретаря комиссии, администрацию муниципального образования Кисельнинское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области.