Администрация

муниципального образования

«Кисельнинское сельское поселение»

Волховского муниципального района

Ленинградской области

ПОСТАНОВЛЕНИЯ

от 10 ноября 2021 года № 190

Об утверждении муниципальной программы «Борьба с борщевиком Сосновского на территории муниципального образования «Кисельнинское сельское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области на период 2022-2025 годы»

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь распоряжением Комитета по агропромышленному комплексу Правительства Ленинградской области №18 от 03.03.2016 года «Об утверждении предельных значений стоимости работ на реализацию комплекса мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского на территориях муниципальных образований Ленинградской области» и в целях предотвращения массового распространения борщевика Сосновского на территории муниципального образования «Кисельнинское сельское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области ,

постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу «Борьба с борщевиком Сосновского на территории муниципального образования «Кисельнинское сельское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области на период 2022-2025

годы», согласно Приложениям № 1 и №2 к муниципальной программе .

2. Сектору финансов и экономики администрации поселения осуществлять финансирование муниципальной программы «Борьба с борщевиком Сосновского на территории муниципального образования «Кисельнинское сельское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области на период 2020-2025 годы» в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования «Кисельнинское сельское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области и выделенных субсидий из областного бюджета Ленинградской области на соответствующий финансовый год.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете «Волховские огни» и размещению в средствах массовой информации на сайте официального сетевого издания «ВолховСМИ» и на официальном сайте муниципального образования «Кисельнинское сельское поселение» www. кисельня.рф.

4. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования в средствах массовой информации.

Глава администрации

МО Кисельнинское СП Белугин С.Г.

Исп. Тепнина С.А.

74-266

Утверждено

постановлением администрации

муниципального образования

«Кисельнинское сельское поселение»

Волховского муниципального района

Ленинградской области

сельского поселения

от 10 ноября 2021 года №190

(Приложение №1)

Муниципальная программа

«Борьба с борщевиком Сосновского на территории

муниципального образования «Кисельнинское сельское поселение»

Волховского муниципального района Ленинградской области на

период 2022-2025 годы»

д.Кисельня

2021г.

ПАСПОРТ

Муниципальной программы

«Борьба с борщевиком Сосновского на территории муниципального образования «Кисельнинское сельское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области на период 2022-2025 годы»

Полное наименование муниципальной программы	Муниципальная программа «Борьба с борщевиком Сосновского на территории муниципального образования «Кисельнинское сельское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области на период 2022-2025 годы»
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация муниципального образования «Кисельнинское сельское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области
Соисполнители муниципальной программы	— Сектор финансов и экономики администрации муниципального образования «Кисельнинское сельское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области;
Участники муниципальной программы	— администрация муниципального образования «Кисельнинское сельское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области; -Прочие участники — Комитет по АП и РК по Ленинградской области.
Разделы Программы	1. Проведение обследования территории населенных пунктов муниципального образования «Кисельнинское сельское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области на засоренность борщевиком Сосновского, составление карты-схемы засоренности. 2. Проведение комплекса мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского химическими методами (опрыскивание очагов гербицидами и арборицидами), механическими методами (скашивание вегетативной массы борщевика, уборка сухих растений, в некоторых случаях выкапывание корневой системы), агротехническими методами (неоднократное проведение вспашки, посев многолетних трав (включая быстрорастущие злаки и бобовые). 3. Оценка эффективности проведенного комплекса мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского
Цели муниципальной программы	Сокращение очагов распространения борщевика Сосновского на территории сельского поселения и улучшение качественного состояния земель путем его локализации и ликвидации. Локализация и ликвидация очагов распространения борщевика Сосновского на территории населенных пунктов муниципального образования «Кисельнинское сельское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области, исключение случаев травматизма среди населения
Задачи муниципальной программы	Сохранение и восстановление земельных ресурсов; Сохранение сбалансированной экосистемы антропогенных и природных ландшафтов
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	1.Уничтожение борщевика на землях населённых пунктов, входящих в состав муниципального образования «Кисельнинское сельское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области. 2.Ликвидация угрозы неконтролируемого распространения борщевика на всей территории муниципального образования «Кисельнинское сельское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области. 3. Исключение случаев травматизма среди населения. Освобождение от борщевика Сосновского 51 га на территории муниципального образования Кисельнинское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	Сроки реализации муниципальной программы: 2022-2025 годы.
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы	Планируемый общий объем финансирования Программы  из местного бюджета составляет: 900 000 рублей, в том числе: 2022 год- 200 000 руб. 2023 год- 250 000 руб. 2024 год- 250 000 руб. 2025 год- 200 000 руб. Источники финансирования: местный бюджет, объем финансирования Программы корректируется  ежегодно после принятия решения о бюджете муниципального образования Кисельнинское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области на очередной финансовый год. Областной бюджет, объем финансирования Программы корректируется  ежегодно после принятия постановления Правительства ЛО и составляет на 2022 год —438,3 тыс. руб. На 2024 год-452,70 тыс.руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Реализация мероприятий программы позволит достичь в 2022 -2025 году следующих результатов: Освобождение от борщевика Сосновского 35-51 га на территории муниципального образования «Кисельнинское сельское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области — Ликвидация угрозы неконтролируемого распространения борщевика на всей территории муниципального образования «Кисельнинское сельское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области. — Уничтожение борщевика на землях населённых пунктов, входящих в состав муниципального образования «Кисельнинское сельское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области.
Система управления и контроль за выполнением Программы	Контроль за целевым использованием бюджетных средств, направленных на реализацию Программы, осуществляет администрация муниципального образования Кисельнинское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области. Общий контроль за ходом реализации Программы глава администрации муниципального образования «Кисельнинское сельское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области.
Правовая основа программы	Федеральный закон от 6 октября 2003  года  № 131-ФЗ  «Об общих   принципах    организации   местного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральный закон от 10 января 2002 года №  7-ФЗ  «Об охране окружающей среды»;
Стоимость разработки Программы	Без затрат
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования «Кисельнинское сельское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области

1. Анализ ситуации. Цели и задачи Программы

Борщевик Сосновского с 1960-х годов культивировался во многих регионах России как перспективная кормовая культура. В Ленинградской области его площади занимали более 1 тыс. га. Свое название растение получило в честь исследователя флоры Кавказа Сосновского Д.И.

Листья и плоды борщевика богаты эфирными маслами, содержащими фурокумарины — фотосенсибилизирующие вещества. При попадании на кожу эти вещества ослабляют ее устойчивость против ультрафиолетового излучения. После контакта с растением, особенно в солнечные дни, на коже может появиться ожог 1-3-й степени. Особая опасность заключается в том, что после прикосновения к растению поражение может проявиться не сразу, а через день-два.

В некоторых случаях сок борщевика Сосновского может вызвать у человека токсикологическое отравление, которое сопровождается нарушением работы нервной системы и сердечной мышцы. Растение является серьезной угрозой для здоровья человека.

Также в растении содержатся биологически активные вещества — фитоэкстрогены, которые могут вызывать расстройство воспроизводительной функции у животных.

В настоящее время борщевик Сосновского интенсивно распространяется на заброшенных землях, на территориях садоводств, откосах мелиоративных каналов, обочинах дорог. Борщевик Сосновского устойчив к неблагоприятным климатическим условиям, активно подавляет произрастание других видов растений, вытесняет естественную растительность, а также может образовывать насаждения различной плотности площадью от нескольких квадратных метров до нескольких гектаров.

На территории населенных пунктов муниципального образования «Кисельнинское сельское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области борщевиком Сосновского засорены 47,2% площади, это порядка 164 га земель. Борщевик Сосновского (далее — борщевик) снижает ценность земельных ресурсов и наносит вред окружающей среде. Прогноз дальнейшего распространения борщевика на территории населенных пунктов муниципального образования «Кисельнинское сельское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области показывает, что засоренность борщевиком будет повышаться. Поэтому в настоящее время борьба с этим опасным растением приобретает особую актуальность.

Целями Программы являются локализация и ликвидация очагов распространения борщевика на территории поселения, а также исключение случаев травматизма среди населения.

В результате проведенного обследования территории муниципального образования «Кисельнинское сельское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области в 2012 году выявлено 164 га засоренных борщевиком земель, в том числе с сильной степенью засорения 0 га, со средней степенью засорения 150 га, со слабой степенью засорения 14 га. Распространение борщевика Сосновского на территории муниципального образования «Кисельнинское сельское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области приведено в приложении 2.

В последние годы борщевик перемещается на  приусадебные участки, владельцы которых не проживают на территории поселения или по каким-либо причинам не могут обрабатывать свои земельные участки.

В результате реализации Программы планируется освободить от борщевика Сосновского 35-40га земель муниципального образования «Кисельнинское сельское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области.

Основными задачами Программы являются сохранение и восстановление земельных ресурсов, сохранение сбалансированной экосистемы антропогенных и природных ландшафтов.

2. Мероприятия Программы и расчет необходимого ресурсного обеспечения

План мероприятий муниципальной Программы «Борьба с борщевиком Сосновского на территории муниципального образования Кисельнинское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области на 2022 -2025 годы» приведен в приложении 1 к Программе.

2.1. Проведение обследования территории населенных пунктов муниципального образования «Кисельнинское сельское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области на засоренность борщевиком Сосновского, составление карты-схемы засоренности выполнено в 2012 году.

Для выявления на территории населенных пунктов поселения засоренных борщевиком участков и определения степени засоренности на единице площади необходимо было проведение мониторинга. Подробная информация об ареале произрастания борщевика и составление карты-схемы засоренности позволили объективно оценить потребность в средствах и скорректировать мероприятия по уничтожению борщевика.

Предварительный осмотр территории населенных пунктов муниципального образования «Кисельнинское сельское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области проведен в течение 2012 года.

— информационная работа с населением о необходимых мерах по борьбе с борщевиком (размещение информации на официальном сайте администрации, распространение наглядной агитации, проведение собраний граждан);

2.2. Проведение комплекса мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского

Комплекс мероприятий по уничтожению борщевика включает в себя:

проведение подготовительных работ по борьбе с борщевиком;

выполнение работ по локализации и ликвидации очагов распространения борщевика:

механическими методами (многократное скашивание вегетативной массы борщевика (не менее 3 раз за сезон), начиная с фазы розетки и до начала бутонизации, уборка сухих растений, в некоторых случаях выкапывание корневой системы),

химическими методами (опрыскивание очагов гербицидами и арборицидами сплошного действия на заросших участках 2 раза, 1-й раз — май, июнь, 2-й раз — август, сентябрь в соответствии с действующим справочником пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации),

агротехническими методами (неоднократное проведение вспашки, посев многолетних трав (включая быстрорастущие злаки и бобовые);

проведение оценки эффективности выполненных химических мероприятий 2 раза после каждой обработки;

проведение разъяснительной работы с населением о методах уничтожения борщевика (химический, механический, агротехнический) и мерах предосторожности.

Проведение работ по борьбе борщевиком Сосновского на каждом земельном участке в течение 5 лет.

3. Основные целевые индикаторы (целевые задания) Программы

Результатом реализации Программы являются количественные показатели, которые отвечают критериям объективности и достоверности.

Основные целевые индикаторы (целевые задания) Программы приведены в таблице 2.

Таблица 2

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ (ЦЕЛЕВЫЕ ЗАДАНИЯ) ПРОГРАММЫ

Показатель	Годы
	2022-2025	всего
1. Освобождение площади от борщевика Сосновского — всего, га	48	48
в том числе:
территории населенных пунктов, га	48	48
2. Доля освобожденной площади от засоренной, проц.	100	100
в том числе:
территории населенных пунктов, проц.	100	100

4. Показатели эффективности Программы

Показатели эффективности Программы, которых планируется достичь в 2022-2025 году:

ликвидация угрозы неконтролируемого распространения борщевика на территории населенных пунктов муниципального образования Кисельнинское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области.

Достаточно трудно оценить экономический ущерб от распространения борщевика на территориях заброшенных земель, вдоль дорог, канав и т.д. Ареалы произрастания борщевика являются источниками его дальнейшего распространения. Экологически опасное растение ежегодно занимает до 10-15% новых площадей, в том числе сельскохозяйственные угодья, нарушая природное равновесие экосистемы.

Сохранение темпов распространения борщевика (15% в год) приведет в ближайшие пять лет к двукратному увеличению засоренных борщевиком площадей, обострению экологической ситуации и росту затрат на борьбу с борщевиком более чем в два раза;

Расчет показателей произведен предварительно. В ходе реализации мероприятий Программы по обследованию площадей на засоренность и при оценке эффективности проведенного комплекса мероприятий по борьбе с борщевиком расчеты показателей будут скорректированы;

снижение случаев травматизма среди населения.

Эффективность проведения мероприятий Программы по социальным показателям не приводится в связи с отсутствием статистических данных о количестве случаев травматизма, вызванного борщевиком.

5. Финансирование Программы

Финансирование основных мероприятий муниципальной программы » Борьба с борщевиком Сосновского на территории муниципального образования Кисельнинское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области на период 2022-2025 годы» приведено в приложении 2 к Программе.

Расчет расходов на реализацию мероприятий Программы произведен с учетом объемов ассигнований, выделяемых из средств местного бюджета на текущий финансовый год.

6. Состав и функции участников Программы

Участниками Программы являются администрация муниципального образования Кисельнинское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области и подрядные организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.

Функции администрации муниципального образования Кисельнинское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области:

оповещение населения через средства массовой информации о реализации мероприятий Программы;

заключение соглашений с комитетом по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области на проведение мероприятий по борьбе с борщевиком на территории муниципального образования;

осуществление контроля за целевым использованием бюджетных средств, выделенных на реализацию Программы.

7. Контроль за реализацией мероприятий Программы

Общий контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет Глава администрации муниципального образования «Кисельнинское сельское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области.

Реализация мероприятий Программы осуществляется на основании соглашений, договоров и контрактов, заключенных между участниками Программы, администрацией и со специализированной организацией, имеющей право на выполнение данного вида работ и проводится после завершения каждого этапа химической обработки.

Работы по борьбе с борщевиком считаются выполненными и принятыми после утверждения заказчиком Программы актов приемки-передачи работ. Заказчик Программы вправе привлекать для контроля, инспектирования, проверки качества и полноты выполненных работ сторонние организации (третьи лица).

Приложение 1

к муниципальной программе

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

«БОРЬБА С БОРЩЕВИКОМ СОСНОВСКОГО НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КИСЕЛЬНИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ВОЛХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2022-2025 ГОДЫ»

N п/п		Наименование объекта, мероприятия	Территориаль- ная принад- лежность	Срок финан- сиро- вания меро- прия- тия, год	Планируемые объемы финансирования (тыс. рублей в ценах года реализации мероприятия)										Индика- торы реали- зации (целе- вые зада- ния)		Главный распорядитель бюджетных средств
					всего	в том числе
						феде- ральный бюджет		обла- стной бюджет		местные бюджеты	прочие источ- ники
1		2	3	4	5	6		7		8	9			10			11
Раздел 1. Проведение комплекса мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского
Подраздел 1.1. Проведение комплекса мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского на территориях населенных пунктов муниципального образования Кисельнинское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области
1.1.1	Мероприятия по уничтожению борщевика Сосновского механическими методами (скашивание вегетативной массы борщевика, выкапывание корневой системы — три раза)		муниципальное образование Кисельнинское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области	2022 2023 2024 2025	0 0 0 0				0 0 0 0	0 0 0 0								муниципальное образование «Кисельнинское сельское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области
	Итого				0				0	0
1.1.2	Мероприятия по уничтожению борщевика Сосновского химическими методами (обработка отрастающего борщевика арборицидами — один раз или гербицидами — два раза) Мероприятие: Оценка эффективности проведенного комплекса мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского		муниципальное образование Кисельнинское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области	2022 2023 2024 2025	638,3 250 702,7 200				438,3 0 452,7 0	200 250 250 200					48 51 43 43			муниципального образования «Кисельнинское сельское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области
	Итого				1791,0				891,0	900,0					185
1.1.3	Мероприятия по уничтожению борщевика Сосновского агротехническими методами (вспашка, обработка почвы, посев многолетних трав)		муниципальное образование Кисельнинское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области	2022 2023 2024 2025	0 0 0 0 0				0 0 0 0 0	0 0 0 0 0									муниципального образования «Кисельнинское сельское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области
	Итого				0				0	0						0
	Всего по подразделу 1.1				1791,0				891,0	900,0						185
	Всего по разделу 1				1791,0				891,0	900,0
	Всего по Программе			2022-2025	1791,0				891,0	900,0

Приложение 2

к муниципальной программе

ФИНАНСИРОВАНИЕ

ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

«БОРЬБА С БОРЩЕВИКОМ СОСНОВСКОГО НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КИСЕЛЬНИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ВОЛХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2020-2024 ГОД»

п	Наименование мероприятий	Срок выполнения	Источник финанси-рования	Всего тыс.руб.	По месяцам, тыс.руб.
					2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Мероприятия по уничтожению борщевика: Механический метод — многократное скашивание (не менее 3 раз за сезон), начиная с фазы розетки и до начала бутонизации. Химический метод — применение гербицидов сплошного действия на заросших участках 2 раза , 1-й раз — май, июнь, 2-й раз – август, сентябрь. Агротехнический метод— вспашка, обработка почвы, посев многолетних трав Проведение оценки эффективности проведенного комплекса мероприятий Программы по уничтожению борщевика Сосновского	2021-2025	Местный Бюджет сельского поселения Бюджет областной	1100,0 1372,0	200 481	200 438,3	250 0	250 452,7	200 0

Основные целевые индикаторы реализации программы

Показатель	2021	2022	2023	2024	2025
1. Освобождение площади от борщевика Сосновского — всего, га	43	48	51	43	43

Рассылка:

1.Папка «Постановления главы администрации по основной деятельности». -1экз.;

2.Волховская городская прокуратура -1экз.;

3.Информационный центр -1экз.

Согласовано:

Зав. сектором по управлению имуществом,

земельным вопросам и архитектуре:_____________ Свинцова Н.Л.

Зав. сектором финансов и экономики_____________ Румянцева О.А.