Совет депутатов
муниципального образования
«Кисельнинское сельское поселение»
Волховского муниципального района
Ленинградской области
четвертого созыва
РЕШЕНИЕ
от 29 марта 2022 года № 12
О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования «Кисельнинское сельское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва от
30 ноября 2021 года №37 «Об утверждении положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Кисельнинское сельское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», со статьей 30 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.11.1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Кисельнинское сельское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области, совет депутатов муниципального образования «Кисельнинское сельское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области (далее — Совет депутатов)
РЕШИЛ:
1. Внести в решение Совета депутатов муниципального образования «Кисельнинское сельское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва от 30 ноября 2021 года №37 «Об утверждении положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Кисельнинское сельское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области» (далее – Решение) следующие изменения:
2. Пункт 6.2 утвержденного Решением Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Кисельнинское сельское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области (далее – Положение) изложить в следующей редакции:
«6.2 Ключевые и индикативные показатели контроля в сфере благоустройства указаны в приложении № 3 к настоящему Положению».
3. Дополнить Положение приложением №3 в соответствии с приложением к настоящему решению.
4. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в газете «Волховские огни» и на официальном сайте www.кисельня.рф.
5. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после официального опубликования.
6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянно действующую депутатскую комиссию по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и благоустройству.
Глава муниципального образования
«Кисельнинское сельское поселение» В.В.Киселев
Приложение к решению
Совета депутатов муниципального образования «Кисельнинское сельское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва от 29 марта 2022 № 12
Приложение № 3 к
Положению о муниципальном контроле
в сфере благоустройства на территории
муниципального образования
«Кисельнинское сельское поселение»
Волховского муниципального района
Ленинградской области
Ключевые и индикативные показатели контроля в сфере благоустройства
|
Индекс показателя |
Наименование показателя |
Формула расчета |
Комментарии (интерпретация значений) |
Целевые значения показателей |
Источник данных для определения значения показателя |
| Ключевые показатели | |||||
|
А |
Показатели результативности, отражающие уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, уровень устранения риска причинения вреда (ущерба) | ||||
|
А.1 |
Доля площади прилегающих территорий, в отношении которых не осуществляется содержание соответствующими собственниками (владельцами) зданий, строений, сооружений, земельных участков,
к общей площади всех прилегающих территорий |
А.1 = 100% х Sне сод. / Sприл. |
А.1 — доля площади прилегающих территорий, в отношении которых в соответствии с правилами благоустройства не осуществляется содержание соответствующими собственниками (владельцами) зданий, строений, сооружений, земельных участков, к общей площади всех прилегающих территорий
Sне сод. – общая площадь прилегающих территорий, в отношении которых в соответствии с правилами благоустройства не осуществляется содержание соответствующими собственниками (владельцами) зданий, строений, сооружений, земельных участков Sприл. – общая площадь всех прилегающих территорий
|
менее или равно _____ (Указывается значение показателя (например, 0,1 %) исходя из рассчитанной площади территорий, в отношении которых в соответствии с правилами благоустройства не осуществляется содержание соответствующими собственниками (владельцами) зданий, строений, сооружений, земельных участков, с учетом площади всех прилегающих территорий. Соответствующая доля должна уменьшаться из года в год. Следовательно, предлагаем полученную величину уменьшить примерно на 10% в сравнении с предыдущим годом) |
Результаты осуществления контроля в сфере благоустройства в течение отчетного года |
|
А.2 |
Количество утраченных в течение отчетного года деревьев и кустарников, удаленных без порубочного билета в случаях, когда требовалось получение порубочного билета |
А.2 = Sum(УДК) |
А.2 — определяется как сумма утраченных в течение отчетного года деревьев и кустарников (УДК), удаленных без порубочного билета в случаях, когда требовалось получение порубочного билета. |
0 либо менее или равно _____ (Указывается прогнозируемое значение показателя. Значение показателя должно уменьшаться из года в год.) |
Результаты осуществления контроля в сфере благоустройства в течение отчетного года |
|
А.3 |
Количество кубометров мусора, обнаруженного в течение отчетного года на территориях общего пользования и прилегающих территориях |
А.3 = Sum(КМТОП) |
А.3 — определяется как сумма кубометров мусора (КМТОП), обнаруженного в течение отчетного года на территориях общего пользования и прилегающих территориях. |
0 либо менее или равно _____ (Указывается прогнозируемое значение показателя. Значение показателя должно уменьшаться из года в год.) |
Результаты осуществления контроля в сфере благоустройства в течение отчетного года |
|
А.4 |
Количество случаев травматизма людей, выявленных в течение отчетного года |
А.4 = Sum(СТЛ) |
А.4 — определяется как сумма случаев
получения людьми травм (СТЛ) в течение отчетного года вследствие: — не своевременного удаления наледи на территории общего пользования (включая прилегающие территории); — не своевременного удаления сосулек; — неустановления ограждения опасных участков, включая мест ведения земляных и строительных работ |
0 либо менее или равно _____ (Указывается прогнозируемое значение показателя. Значение показателя должно уменьшаться из года в год.) |
Сведения учреждений здравоохранения о травматизме и жалобы граждан |
|
А.5 |
Количество выявленных в течение отчетного года случаев причинения вреда людям карантинными и ядовитыми растениями |
А.5 = Sum(СВЛ) |
А.5 — определяется как сумма случаев
получения в течение отчетного года людьми вреда (СВЛ) вследствие не своевременного удаления карантинных и ядовитых растений с территорий общего пользования и прилегающих территорий |
0 либо менее или равно _____ (Указывается прогнозируемое значение показателя. Значение показателя должно уменьшаться из года в год.) |
Сведения учреждений здравоохранения о причинении вреда здоровью и жалобы граждан |
| Индикативные показатели | |||||
|
Б |
Показатели эффективности, применяемые для мониторинга контрольной деятельности, её анализа, выявления проблем, возникающих при её осуществлении, и определения причин их возникновения, характеризующих соотношение между степенью устранения риска причинения вреда (ущерба) и объемом трудовых, материальных и финансовых ресурсов, а также уровень вмешательства в деятельность контролируемых лиц | ||||
|
Б.11 |
Количество плановых контрольных мероприятий, проведенных за отчетный период |
Б.1 = Sum(КПМ) |
Б.1 определяется как сумма плановых контрольных мероприятий (КПМ), проведенных за отчетный период |
Целевое значение устанавливается равным количеству плановых контрольных мероприятий, предусмотренных планом на соответствующий год |
Результаты осуществления муниципального контроля в отчетном году |
|
Б.2 |
Количество внеплановых контрольных мероприятий, проведенных за отчетный период |
Б.2 = Sum(КВМ) |
Б.2 определяется как сумма внеплановых контрольных мероприятий (КВМ), проведенных за отчетный период |
Целевое значение не устанавливается, так как муниципальный контроль не преследует цели повышения интенсивности проведения муниципального контроля и привлечения к ответственности контролируемых лиц, а в большей степени ориентирован на профилактику нарушений обязательных требований |
Результаты осуществления муниципального контроля в отчетном году |
|
Б.3 |
Количество внеплановых контрольных мероприятий, проведенных на основании выявления соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров, за отчетный период |
Б.3 = Sum(КВМИР) |
Б.3 определяется как сумма внеплановых контрольных мероприятий, проведенных на основании выявления соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров (КВМИР), проведенных за отчетный период |
Целевое значение не устанавливается |
Результаты осуществления муниципального контроля в отчетном году |
|
Б.4 |
Общее количество контрольных мероприятий с взаимодействием, проведенных за отчетный период |
Б.4 = Sum(КМСВ) |
Б.4 определяется как сумма контрольных мероприятий с взаимодействием (КМСВ), проведенных за отчетный период |
Целевое значение не устанавливается |
Результаты осуществления муниципального контроля в отчетном году |
|
Б.5 |
Количество контрольных мероприятий с взаимодействием по каждому виду контрольных мероприятий, проведенных за отчетный период |
Б.5 = Sum(КМСВвид) |
Б.5 определяется как сумма контрольных мероприятий с взаимодействием по каждому виду контрольных мероприятий (КМСВвид), проведенных за отчетный период. |
Целевое значение не устанавливается |
Результаты осуществления муниципального контроля в отчетном году |
|
Б.6 |
Количество контрольных мероприятий, проведенных с использованием средств дистанционного взаимодействия, за отчетный период |
Б.6 = Sum(КМДист) |
Б.6 определяется как сумма контрольных мероприятий, проведенных с использованием средств дистанционного взаимодействия (КМДист), проведенных за отчетный период. |
Целевое значение не устанавливается |
Результаты осуществления муниципального контроля в отчетном году |
|
Б.72 |
Количество обязательных профилактических визитов, проведенных за отчетный период |
Б.7 = Sum(КОПВ) |
Б.7 определяется как сумма обязательных профилактических визитов (КОПВ), проведенных за отчетный период. |
Целевое значение либо не устанавливается, либо устанавливается равным количеству обязательных профилактических визитов, предусмотренных программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере соответствующего вида муниципального контроля |
Результаты осуществления муниципального контроля в отчетном году |
|
Б.8 |
Количество предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, объявленных за отчетный период |
Б.8 = Sum(КПНН) |
Б.8 определяется как сумма предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований (КПНН), проведенных за отчетный период. |
Целевое значение не устанавливается |
Результаты осуществления муниципального контроля в отчетном году |
|
Б.9 |
Количество контрольных
мероприятий, по результатам которых выявлены нарушения обязательных требований, за отчетный период |
Б.9 = Sum(КМНОТ) |
Б.9 определяется как сумма контрольных мероприятий, по результатам которых выявлены нарушения обязательных требований (КМНОТ), проведенных за отчетный период. |
Целевое значение не устанавливается |
Результаты осуществления муниципального контроля в отчетном году |
|
Б.10 |
Количество контрольных мероприятий, по итогам которых возбуждены дела об административных правонарушениях, за отчетный период |
Б.10 = Sum(КМАП) |
Б.10 определяется как сумма контрольных мероприятий, по итогам которых возбуждены дела об административных правонарушениях (КМАП), проведенных за отчетный период. |
Целевое значение не устанавливается |
Результаты осуществления муниципального контроля в отчетном году |
|
Б.11 |
Сумма административных штрафов, наложенных по результатам контрольных мероприятий, за отчетный период |
Б.11 = Sum(АШ) |
Б.11 определяется как сумма административных штрафов, наложенных по результатам контрольных мероприятий (АШ), проведенных за отчетный период. |
Целевое значение не устанавливается |
Результаты осуществления муниципального контроля в отчетном году |
|
Б.12 |
Количество направленных в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения контрольных мероприятий, за отчетный период |
Б.12 = Sum(КЗОП) |
Б.12 определяется как сумма направленных в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения контрольных мероприятий (КЗОП), проведенных за отчетный период. |
Целевое значение не устанавливается |
Результаты осуществления муниципального контроля в отчетном году |
|
Б.13 |
Количество направленных в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения контрольных мероприятий, по которым органами прокуратуры отказано в согласовании, за отчетный период |
Б.13 = Sum(КЗОПОС) |
Б.13 определяется как сумма направленных в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения контрольных мероприятий, по которым органами прокуратуры отказано в согласовании (КЗОПОС), проведенных за отчетный период. |
Целевое значение не устанавливается |
Результаты осуществления муниципального контроля в отчетном году |
|
Б.14 |
Общее количество учтенных объектов контроля на конец отчетного периода |
Б.14 = Sum(КУОК) |
Б.14 определяется как сумма учтенных объектов контроля на конец отчетного периода (КУОК) |
Целевое значение не устанавливается |
Результаты учёта объектов контроля на конец отчетного года |
|
Б.15 |
Количество учтенных объектов контроля, отнесенных к категориям риска, по каждой из категорий риска, на конец отчетного периода |
Б.15 = Sum(КУОККР) |
Б.15 определяется как сумма учтенных объектов контроля, отнесенных к категориям риска, по каждой из категорий риска, на конец отчетного периода (КУОККР) |
Целевое значение не устанавливается |
Результаты учёта объектов контроля по каждой категории риска на конец отчетного года |
|
Б.16 |
Количество учтенных контролируемых лиц на конец отчетного периода |
Б.16 = Sum(УКЛ) |
Б.16 определяется как сумма учтенных контролируемых лиц на конец отчетного периода (УКЛ) |
Целевое значение не устанавливается |
Результаты учёта контролируемых лиц на конец отчетного периода |
|
Б.17 |
Количество учтенных контролируемых лиц, в отношении которых проведены контрольные мероприятия, за отчетный период |
Б.17 = Sum(УКЛКМ) |
Б.17 определяется как сумма контролируемых лиц, в отношении которых проведены контрольные мероприятия (УКЛКМ) за отчетный период. |
Целевое значение не устанавливается |
Результаты осуществления муниципального контроля в отчетном году |
|
Б.18 |
Общее количество жалоб, поданных контролируемыми лицами в досудебном порядке за отчетный период |
Б.18 = Sum(КЖДП) |
Б.18 определяется как сумма жалоб, поданных контролируемыми лицами в досудебном порядке (КЖДП) за отчетный период. |
Целевое значение не устанавливается |
Результаты осуществления муниципального контроля в отчетном году |
|
Б.19 |
Количество жалоб, в отношении которых контрольным органом был нарушен срок рассмотрения, за отчетный период |
Б.19 = Sum(КЖНС) |
Б.19 определяется как сумма жалоб, в отношении которых контрольным органом был нарушен срок рассмотрения (КЖНС), за отчетный период. |
Целевое значение не устанавливается |
Результаты осуществления муниципального контроля в отчетном году |
|
Б.20 |
Количество жалоб, поданных контролируемыми лицами в досудебном порядке, по итогам рассмотрения которых принято решение о полной либо частичной отмене решения контрольного органа либо о признании действий (бездействий) должностных лиц контрольного органа недействительными, за отчетный период |
Б.20 = Sum(КЖОР) |
Б.20 определяется как сумма жалоб, поданных контролируемыми лицами в досудебном порядке, по итогам рассмотрения которых принято решение о полной либо частичной отмене решения контрольного органа либо о признании действий (бездействий) должностных лиц контрольного органа недействительными (КЖОР), за отчетный период. |
Целевое значение не устанавливается |
Результаты осуществления муниципального контроля в отчетном году |
|
Б.21 |
Количество исковых заявлений об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц контрольного органа, направленных контролируемыми лицами в судебном порядке, за отчетный период |
Б.21 = Sum(КИЗ) |
Б.21 определяется как сумма исковых заявлений об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц контрольного органа, направленных контролируемыми лицами в судебном порядке (КИЗ), за отчетный период. |
Целевое значение не устанавливается |
Результаты осуществления муниципального контроля в отчетном году |
|
Б.22 |
Количество исковых заявлений об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц контрольного органа, направленных контролируемыми лицами в судебном порядке, по которым принято решение об удовлетворении заявленных требований, за отчетный период |
Б.22 = Sum(КУИЗ) |
Б.22 определяется как сумма исковых заявлений об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц контрольного органа, направленных контролируемыми лицами в судебном порядке, по которым принято решение об удовлетворении заявленных требований (КУИЗ), за отчетный период. |
Целевое значение не устанавливается |
Результаты осуществления муниципального контроля в отчетном году |
|
Б.23 |
Количество контрольных мероприятий, проведенных с грубым нарушением требований к организации и осуществлению муниципального контроля и результаты которых были признаны недействительными и (или) отменены, за отчетный период |
Б.23 = Sum(КМГНТ) |
Б.23 определяется как сумма контрольных мероприятий, проведенных с грубым нарушением требований к организации и осуществлению муниципального контроля и результаты которых были признаны недействительными и (или) отменены (КМГНТ), за отчетный период. |
Целевое значение не устанавливается |
Результаты осуществления муниципального контроля в отчетном году |
|
Б.24 Вариант 13 |
Количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входит выполнение функций по осуществлению контроля в сфере благоустройства |
Б.24 = Sum(ШЕ) |
Б.24 определяется как сумма штатных единиц (ШЕ), в должностные обязанности которых входит выполнение функций по осуществлению контроля в сфере благоустройства |
___ (устанавливается с учетом определенной штатной численности) |
Штатное расписание и должностные инструкции |
|
Б.24 Вариант 24 |
Доля затрат времени на контроль в сфере благоустройства штатной единицы, в должностные обязанности которой входит выполнение функций по осуществлению контроля в сфере благоустройства |
Б.24 |
Б.24 определяется как доля посвященного контролю в сфере благоустройства трудового времени штатной единицы, в должностные обязанности которой входит выполнение функций по осуществлению контроля в сфере благоустройства (определяется в процентах или в виде десятичной дроби) |
___ (устанавливается с учетом должностной инструкции и трудового договора) |
Штатное расписание, должностная инструкция, трудовой договор |
|
Б.25 |
Объем затрат местного бюджета на осуществление контроля в сфере благоустройства в год |
Б.25 = ОТ + МТО |
Б.25 определяется как сумма затрат в отчетном году на осуществление оплаты труда штатной единицы (штатных единиц), в должностные обязанности которой (которых) входит выполнение функций по осуществлению контроля в сфере благоустройства, включая суммы отчислений с фонда оплаты труда (ОТ), а также суммы затрат на материально-техническое обеспечение контроля в сфере благоустройства (МТО) |
___ (устанавливается с учетом штатного расписания, должностной инструкции и трудового договора, а также нормативов расходов на материально-техническое обеспечение труда, если они установлены) |
Штатное расписание, должностная инструкция, трудовой договор |
|
Б.26 |
Количество составленных должностными лицами, осуществляющими контроль в сфере благоустройства, актов о воспрепятствовании их деятельности со стороны контролируемых лиц и (или) их представителей |
Б.26 = Sum(АП) |
Б.26 определяется как сумма составленных должностными лицами, осуществляющими контроль в сфере благоустройства, актов (АП) по фактам непредставления или несвоевременного представления контролируемым лицом документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий, невозможности провести опрос должностных лиц и (или) работников контролируемого лица, ограничения доступа в помещения, воспрепятствования иным мерам по осуществлению контрольного мероприятия |
Целевое значение не устанавливается |
Результаты осуществления контроля в сфере благоустройства в отчетном году |
|
Б.27 |
Удельный показатель результативности, отражающий уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, уровень устранения риска причинения вреда (ущерба) с учетом привлеченных для контроля в сфере благоустройства трудовых ресурсов |
Б.27 = (А.1 + А.2 + А.3 + А.4 + А.5) / Б.24 |
Составляющие формулы определены выше.
Значение показателя оценивается в динамике с предыдущими годами |
Целевое значение не устанавливается |
На основании расчетов показателей, предусмотренных выше |
|
Б.28 |
Удельный показатель результативности, отражающий уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, уровень устранения риска причинения вреда (ущерба) с учетом объема затрат местного бюджета на осуществление контроля в сфере благоустройства в год |
Б.28 = (А.1 + А.2 + А.3 + А.4 + А.5) / Б.25 |
Составляющие формулы определены выше.
Значение показателя оценивается в динамике с предыдущими годами |
Целевое значение не устанавливается |
На основании расчетов показателей, предусмотренных выше |
Пояснительная записка
Настоящий проект решения представительного органа подготовлен с учетом предыдущих разработок типового решения о муниципальном контроле в сфере благоустройства. В указанное типовое решение необходимо внести изменения, предусмотренные настоящим проектом решения, с учетом нумерации структурных единиц типового решения о данном виде муниципального контроля.
Вступающий в силу с 1 марта 2022 года статьей 30 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» предусмотрены следующие обязательные требования:
1) должны быть отражены два типа показателей вида муниципального контроля: ключевые и индикативные;
2) показатели должны характеризовать результативность и эффективность муниципального контроля;
3) ключевые показатели должны отражать уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым законам ценностям, уровень устранения риска причинения вреда (ущерба) в соответствующей сфере деятельности;
4) по ключевым показателям должны быть определены целевые (плановые) значения, достижение которых должен обеспечить контрольный орган;
5) не допускается установление ключевых показателей, основанных на количестве проведенных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, количестве выявленных нарушений, количестве контролируемых лиц, привлеченных к ответственности, количестве и размере штрафов, наложенных на контролируемых лиц в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, законами субъектов Российской Федерации;
6) индикативные показатели муниципального контроля должны:
— применяться для мониторинга контрольной деятельности, ее анализа, выявления проблем, возникающих при ее осуществлении, и определения причин их возникновения;
— характеризовать соотношение между степенью устранения риска причинения вреда (ущерба) и объемом трудовых, материальных и финансовых ресурсов;
— характеризовать уровень вмешательства в деятельность контролируемых лиц.
Разработанные показатели с учетом специфики предмета муниципального контроля в сфере благоустройства максимально учитывают предусмотренные выше позиции.
1 Данный показатель устанавливается лишь в случае, если в соответствии с положением о данном виде контроля установлено проведение плановых контрольных мероприятий. В ином случае данный показатель подлежит исключению.
2 В соответствии с частью 4 статьи 52 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведение обязательных профилактических визитов должно быть предусмотрено в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска. Если таких объектов в соответствии с положением о виде соответствующего контроля нет, показатель может быть исключен.
3 Вариант 1 подходит тем муниципальным образованиям, в которых одно или более должностных лиц целиком вовлечены исключительно в осуществление контроля в сфере благоустройства.
4 Вариант 2 подходит тем муниципальным образованиям, в которых одно должностное лицо лишь частично вовлечено в осуществление контроля в сфере благоустройства. Наряду с этими обязанностями за ним также закреплены обязанности в иных сферах муниципального контроля или обязанности, не связанные с муниципальным контролем.